Администрация Таганрога и городская Дума регулярно представляют в прокуратуру города нормативные правовые акты и их проекты для оценки на коррупциогенность, которая дается в рамках приказа Генерального прокурора РФ от 17.09.2007 года №144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления». Это позволяет соблюдать законодательные нормы РФ в ходе принятия решений городским депутатским корпусом.

Так, например, прокуратурой города Таганрога была проведена оценка на коррупциогенность проекта решения городской Думы города Таганрога «О внесении изменений в Решение Городской Думы от 28.04.2005 №58 «Об утверждении Положения «О порядке перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение в городе Таганроге» (далее – Положение).

Пунктом 3.7 Положения было предусмотрено, что после завершения работ по переустройству и (или) перепланировке жилых или нежилых помещений заявитель получает положительное заключение территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городе Таганроге, Неклиновском, Матвеев-Курганском и Куйбышевском районах и отдела государственного пожарного надзора по городу Таганрогу государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Ростовской области, после чего предъявляет объект в эксплуатацию постоянно действующей комиссии.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Жилищного кодекса РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ не предусматривает среди таких документов заключение органов Роспотребнадзора и Госпожнадзора.

В соответствии с пунктом 8 «в» «Методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции», утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.03.2009 №196 (далее – Методика), наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, – установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям относится к коррупционным факторам.

Кроме того, федеральные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность указанных органов, не наделяют их вышеуказанными полномочиями.
Предложено также в соответствии с требованиями части 3 статьи 23 ЖК РФ из пункта 3.1 Положения исключить следующее требование: «Учитывая особенности застройки жилищного фонда города Таганрога, члены комиссии вправе требовать от заявителя предоставления дополнительной информации», так как, согласно пункту 8 «б» Методики, определение компетенции органа местного самоуправления по формуле вправе относится к коррупционным факторам.

В результате, решением городской Думы Таганрога от 29 января 2010 года №149 указанный нормативный правовой акт был принят с учетом требований прокуратуры города Таганрога, коррупциогенные факторы исключены.

Другой пример. В прокуратуру Таганрога поступил проект решения городской Думы «Об утверждении Порядка продажи жилых помещений муниципального жилищного фонда города Таганрога» (далее – Порядок). Рассмотрев указанный проект, было установлено, что в нем имеются положения, которые могут вызвать коррупционные действия и решения субъектов правоприменения в случае его принятия.

Так, пункт 6 части 1 статьи 3 Порядка предусматривал обязанность покупателя прилагать к заявлению документы, подтверждающие состав семьи, выданные уполномоченной организацией. Было предложено конкретизировать данный пункт, так как в соответствии с пунктом 3 «ж» Методики, отсутствие или неполнота административных процедур является коррупциогенным фактором.

Пункт 7 части 1 статьи 3 Порядка предусматривал обязанность покупателя представлять также охранное обязательство при продаже объекта, расположенного в домах-памятниках истории и культуры. Было предложено исключить данный пункт, так как в соответствии с пунктом 4 «а» Методики наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, является коррупциогенным фактором.

При принятии городской Думой Таганрога Решения «Об утверждении порядка продажи жилых помещений муниципального жилищного фонда города Таганрога» предложения и замечания прокуратуры Таганрога были учтены.

По результатам оценки проектов нормативных правовых актов прокуратурой коррупциогенные факторы были также исключены из проекта постановления администрации города Таганрога «О порядке оказания единовременной адресной социальной помощи в форме проведения работ по ремонту жилья, возмещения затрат на ремонт жилья», проекта постановления администрации Таганрога «О порядке использования средств бюджета города Таганрога на предоставление субсидий малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости основных средств и (или) программного обеспечения» и других проектов нормативных правовых актов городской Думы и администрации Таганрога.

Информация предоставлена прокуратурой города Таганрога