Актуальные вопросы - о формировании тарифов на услуги ЖКХ и росте цен на продукты питания - обсудили депутаты на заседаниях постоянных комиссий Городской Думы.

Изменение тарифов на жилищно-коммунальные услуги находится на контроле комиссии по ЖКХ и транспорту. На своем последнем заседании депутаты проанализировали, насколько отразилось их повышение с начала года на качестве жизни таганрожцев.

Как разъяснила членам комиссии начальник отдела ценовой политики Ольга Пильщикова, Администрация города устанавливает только один вид тарифов - за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей муниципального жилищного фонда и для собственников, которые еще не определились со способом управления многоквартирным домом. По словам Ольги Анатольевны, в 2011 году его максимальный рост составит 112,77%. А вот собственники жилых помещений, согласно Жилищному кодексу РФ, вправе самостоятельно регулировать размер платы за содержание и ремонт многоквартирного дома. На общем собрании они могут принять предложенные управляющей компанией, правлением ЖСК и ТСЖ тарифы или откорректировать их как в сторону уменьшения, так и увеличения.

Стоимость же остальных коммунальных услуг: водоснабжения и водоотведения, отопления, электро- и газоснабжения для всех категорий плательщиков устанавливает Региональная служба по тарифам Ростовской области. На 2011 год для Таганрога определен максимальный предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги - 115%. По информации Ольги Пильщиковой, в январе он составил 113,8%. Водоснабжение подорожало на 12,75%, водоотведение - на 20,7%, горячее водоснабжение и отопление - на 10,27%, газоснабжение - на 14,98%, электроснабжение - на 10%.

Ольга Анатольевна обратила внимание депутатов на доступность фактического размера платы за коммунальные услуги для таганрожцев. В нашем городе ее показатели ниже критериев, установленных решением коллегии Администрации Ростовской области. Так, если доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи должна быть не более 15%, то в Таганроге она составляет 8,97%. Значительно меньше допустимой и доля населения с доходами ниже прожиточного уровня - 4,26% против установленных 16,2%. Неплохо у нас обстоят дела и с собираемостью платежей за коммунальные услуги. По нормативам она должна быть не менее 88%, а фактически - 96,83%.

Средние и общие показатели у депутатов не вызвали вопросов. А вот частности породили дискуссию. Например, председателя постоянной комиссии по ЖКХ и транспорту Петра Спиридонова обеспокоил тот факт, что Таганрог вышел на первое место в области по размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения. «Почему Ростов-на-Дону сумел сохранить тарифы на уровне прошлого года, а Таганрог - нет?» - поинтересовался Петр Алексеевич.

Специалисты управления жилищно-коммунального хозяйства г.Таганрога не были готовы ответить на этот вопрос. Тогда свою точку зрения высказал первый заместитель Главы Администрации Александр Курьянов.

- Любой тариф формируется исходя из затрат. Поэтому сравнивать Ростов с Таганрогом не совсем корректно, - отметил он. - В донской столице на порядок выше эффективность работы ЖКХ, мощнее производственная база коммунальных предприятий. В Таганроге же жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой огромный затратный механизм. И мэр города Николай Дмитриевич Федянин поставил задачу реформировать его. Пока же мы видим самый простой путь к снижению тарифов - создание ТСЖ. Эта форма позволяет значительно уменьшить бремя жилищно-коммунальных платежей для населения.

Депутатов также обеспокоило резкое - почти на 21 процент - увеличение тарифа на водоотведение.

- Причина - в росте цен на ресурсы, в первую очередь электроэнергию, а также в изменении налогового законодательства, - пояснил главный инженер МУП «Управление «Водоканал» Алексей Махов. - Но, несмотря на этот скачок, тариф на водоотведение в Таганроге по-прежнему остается самым низким по области.

- Избиратели на приемах спрашивают у депутатов: «Почему не только в Ростове, но и в других городах области размер платы за содержание и ремонт жилья ниже, чем в Таганроге?». И мы должны дать им грамотные и обоснованные ответы, - заметила, подводя итоги дискуссии, заместитель председателя Городской Думы Елизавета Артемова. - Поэтому предлагаю поручить Администрации подготовить разъяснение. Конечно, на сложившейся ситуации сказываются пробелы жилищного законодательства. Жильцы остались один на один с управляющими компаниями. Администрация и депутаты не имеют права вмешиваться в их отношения. Здесь мог бы помочь координационный совет по взаимодействию с управляющими компаниями. И фракция «Единая Россия» в Городской Думе выступила с предложением его создать. Оно было поддержано мэром Таганрога. Координационный совет позволит, не выходя за рамки закона, осуществлять общественный контроль за деятельностью управляющих компаний.

Постоянная комиссия по бюджету, налогам и экономической политике обсудила не менее горячую тему - рост цен на продукты питания. И опять лейтмотивом разговора стало отсутствие административных рычагов для влияния на ценообразование.

Так, Ольга Пильщикова доложила, что Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 №239 установило перечень продукции, на который осуществляется государственное регулирование цен (тарифов). Продукты, за исключением детского питания, в этот список не входят. Цены на них формируются свободно под воздействием спроса и предложения. Федеральный закон от 28.12.2009 №381 «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусматривает такую меру, как установление предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости на срок не более 90 календарных дней, но только в том случае, если за 30 календарных дней цены на них выросли на 30 и более процентов. Перечень из 24 социально значимых товаров был определен Постановлением Правительства от 15.07.2010 №530. И, как свидетельствуют данные Федеральной антимонопольной службы, ни в одном регионе РФ не зафиксировано случаев превышения установленного законом порога цен ни на один вид товаров.

По словам начальника управления потребительского рынка товаров и услуг Администрации Таганрога Елены Лабуцкой, рост цен носит ползущий характер. Но за год цены доползли до рекордных высот. Лидером по темпам удорожания стали овощи. С февраля 2010 года картофель вырос в цене в два раза, капуста - в 1,9, морковь - в 1,7, лук - в 1,4 раза. Более чем на 50% подорожали молочные продукты, на 34% - растительное масло, на 21% - говядина, на 17-18% - сахар. В группу товаров, которые выросли в цене менее чем на 10%, вошли мука, вермишель, куры и свинина. Хотя есть среди продуктов и «штрейкбрехеры»: за год не изменилась стоимость соли и чая, а хлеб пшеничный, рис и рыба мороженная даже подешевели.

Елена Ивановна сделала акцент на том, что рост цен, в том числе и сезонный, происходит по всей России. И ситуация на рынке продовольствия в Таганроге по сравнению, скажем, с другими муниципальными образованиями Ростовской области благополучная. Так, весь 2010 год и в январе-феврале 2011-го в нашем городе отмечался самый низкий на Дону уровень цен на восемь-девять наименований социально значимых продуктов. Максимальные цены фиксировались лишь на два-четыре наименования.

- У городских властей нет административных рычагов для борьбы с ростом цен, - подчеркнула Елена Лабуцкая. - Но существует множество косвенных способов влияния на уровень цен. В пик подорожания продуктов мэр Таганрога Николай Дмитриевич Федянин провел ряд совещаний с производителями и предпринимателями. Несмотря на рекомендательный характер, они позволили стабилизировать ситуацию. Чтобы избежать дефицита, городские власти стремятся обеспечить таганрожцев продуктами питания в полном объеме и ассортименте, а продавцов - местами для торговли. Обеспеченность торговыми площадями у нас составляет 103%. Это пять рынков, магазины трех крупных федеральных торговых сетей и магазины шаговой доступности.

Большое влияние на снижение цен оказывает организация торговли напрямую от производителей. В ближайшее время на городских рынках за фермерами и гражданами, имеющими личные подсобные хозяйства и приусадебные участки, будет закреплено определенное количество мест. Сводят к минимуму промежуточные звенья между производителем и потребителем ярмарки и выездная торговля. Правда, селяне из соседних районов, по признанию Елены Ивановны, неохотно отзываются на приглашение торговать в Таганроге. На что председатель комиссии по бюджету, налогам и экономической политике Константин Матыко посоветовал вести переговоры о сотрудничестве и с хозяйствами из дальних уголков Ростовской области, а также из Краснодарского края.

Администрация Таганрога не только анализирует информацию Таганрогского межрайонного отдела статистики о средних ценах на социально значимые продукты первой необходимости по Таганрогу и городам Ростовской области, но и проводит свой мониторинг.

- В нашем городе также успешно реализуется партийный проект «Единой России» «Народный контроль», - добавила заместитель председателя Городской Думы Елизавета Артемова. - Два раза в месяц единороссы проводят рейды по магазинам сетей «Вестер-Гипер», «Магнит» и «Три богатыря». Результаты мониторинга цен на 24 социально значимых продукта питания размещаются на сайтах местного и регионального отделений «Единой России». Информацию о ценах единороссы также получают от таганрожцев по «горячей» телефонной линии. Мы считаем, что проведение мониторинга позволяет сдерживать цены от резких скачков.

Депутаты обеих комиссий пришли к выводу, что там, где законом не предусмотрены административные рычаги, необходимо по максимуму использовать формы общественного контроля. Только совместными усилиями властей, населения и общественных организаций можно изменить ситуацию как в сфере ЖКХ, так и на продовольственном рынке к лучшему.